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2020-12

水利部交通運輸部深化部門合作 推進水利交通事業持續健康發展

發布時間: : 2020-12--11
  水利部與交通運輸部在京召開座談會,深入貫徹黨的十八屆五中全會精神,進一步深化兩部合作,促進“十三五”水利和交通運輸事業持續健康發展,更好地發揮水利、交通運輸對經濟社會發展的支撐保障作用。水利部部長陳雷、交通運輸部部長楊傳堂簽署兩部合作備忘錄并講話。水利部副部長矯勇和交通運輸部副部長何建中出席座談會。   陳雷指出,水利、交通是服務經濟社會發展的重要基礎行業,航道、公路等交通設施建設與河道治理、防汛抗洪、水資源開發利用、生態環境保護等密切相關。長期以來,兩部在規劃編制、工程建設、水量調度、岸線管理、水土保持等領域開展了卓有成效的合作,特別是不斷深化河道采砂管理合作機制,聯合開展河道采砂專項整治行動,形成了共同打擊非法采砂的強大合力;在防汛抗旱防臺風的關鍵時刻和緊要關頭,交通運輸部與水利部密切協作、并肩戰斗,全力做好交通設施防洪保安和海上遇險船只搜救,及時組織運力做好防汛抗旱人員物資的運輸工作,為防汛抗旱和搶險救災提供了有力支撐和保障。   陳雷指出,黨中央、國務院高度重視水利和交通運輸工作。黨的十八屆五中全會把水利和交通擺在“十三五”經濟社會發展的突出位置,作為創新、協調、綠色、開放、共享發展的重要內容,強調要加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。國務院出臺《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》,要求建設綜合立體交通走廊和綠色生態廊道,打造中國經濟新支撐帶。水利部將與交通運輸部一道,充分發揮兩部門職能優勢,建立長效合作機制,共同完成好黨中央、國務院交付的各項任務。   陳雷表示,水利部將與交通運輸部共同加強以下幾個方面合作。一是共同搞好政策規劃協調。在“十三五”水利、交通重大規劃和政策制定實施過程中,統籌水利、交通發展需求和建設布局,促進水利、交通基礎設施網絡有機銜接。二是共同推進重大工程建設。重點圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略,深入開展長江中下游河勢控制、河道整治和航道治理,加快推進重大水利工程、通航建筑物以及航運干線擴能工程建設。三是共同抓好河道采砂管理。深化兩部長江河道采砂管理合作,加強河道采砂日常監管,嚴厲打擊非法采砂行為,共同推進《河道采砂管理條例》立法工作。四是共同配合優化水資源調度。協調好水量調度與航運需求關系,積極支持改善通航河流航運條件。水利部將繼續在三峽、南水北調、長江上游水庫群等樞紐調度中充分考慮航運需求。五是共同強化水生態環境保護。加快長江岸線利用和保護總體規劃編制工作,加強船舶污染防治的監督管理,推進水上安全應急合作,嚴格飲用水水源地保護。六是共同做好其他各項工作。推進兩部涉水行政審批協調聯動,加強科技合作和水文資料共享,研究制定對防汛抗旱搶險救災及物資運送車輛、船舶通行的優惠措施。   楊傳堂代表交通運輸部對水利部長期以來給予交通運輸工作的大力支持表示感謝。他指出,在水利部門的大力支持下,我國交通運輸特別是內河水運發展躍上了一個新臺階。簽署合作備忘錄是兩部共同貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動,也是服務國家重大戰略特別是長江經濟帶發展戰略、打造新的經濟增長支撐帶的迫切需要,必將有力推動兩部合作向更寬領域、更廣范圍、更深層次發展。   楊傳堂指出,水利和交通運輸同為國民經濟的基礎產業,發展緊密相連。黨的十八屆五中全會強調,要加快完善基礎設施網絡,高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊,推進交通運輸低碳發展,同時提出了水資源節約保護、水生態環境保護、連通江河湖庫水系等方面的新要求,這為兩部合作發展指明了方向。   楊傳堂強調,交通運輸部將與水利部一道,進一步實化細化備忘錄確定的各項目標任務,在規劃制定、項目前期、工程建設、調度運行、水資源和水環境保護、水土保持、行政執法和科技信息等領域開展深入合作,在重要政策、重大舉措、重點工程等方面加強溝通協調,合力推進長江經濟帶建設,推動水利和交通運輸基礎設施網絡不斷完善,實現共同發展、共贏發展。
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2020-12

國務院明確的今年27項節水供水重大工程已全部開工建設

發布時間: : 2020-12--11
  隨著10月29日湖南涔天河水庫擴建工程灌區工程的開工,水利部牽頭負責的“今年再開工27個重大水利工程項目”任務已經完成,提前兩個月實現2015年《政府工作報告》中提出的目標。按照水利部確定的開工計劃,今年年底前力爭再開工1至2項,開工目標任務有望超額完成。   已開工的27項工程分別是遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、黃河下游灘區治理、山東莊里水庫、內蒙古綽勒下游灌區、甘肅引洮供水二期、青海蓄集峽水庫、黃河寧蒙河段防洪治理、月亮泡胖頭泡蓄滯洪區、重慶觀景口水庫、黑龍江奮斗水庫、云南德厚水庫、貴州馬嶺水庫、廣西落久水利樞紐、黑龍江閣山水庫、河南前坪水庫、黃河上游防洪治理、黃河下游防洪、廣東高陂水利樞紐、新疆大石門水庫、鄂北水資源配置、海南南渡江引水、河北引黃入冀補淀、廣西桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期、湖南涔天河水庫擴建工程灌區工程等等。   目前,172項節水供水重大水利工程已開工建設84項,在建工程投資總規模超過8000億元。重大水利工程建設對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險發揮了重要作用,為完善我國水利工程體系,保障防洪、供水和生態安全,促進經濟社會發展提供重要基礎和支撐。   2015年,水利部認真貫徹國務院加快推進水利工程建設的重大決策部署,按照《國務院辦公廳關于印發2015年〈政府工作報告〉量化指標任務分工的通知》要求,積極推進重大水利工程開工建設,督促有關?。ㄗ灾螀^、直轄市)水行政主管部門制定工程開工時間計劃并逐項逐月落實,加強與發改、國土、環保等部門溝通協商,并聯辦理前置要件審批,加快前期工作進度,每月對重大水利工程進行調度會商,多次組織督導檢查,督促各地加快施工準備,保證工程按期或提前開工建設。   水利部有關負責人說,項目法人及參建各方要全面落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制,嚴格合同管理,嚴把工程質量安全關,強化資金管理,周密組織,精心設計,科學施工,加快建設,努力把工程建成優質工程、陽光工程、民心工程、放心工程。
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11
2020-12

水利部部署進一步加快小型水庫建設和除險加固工作

發布時間: : 2020-12--11
  為確保如期完成規劃建設任務,近日水利部印發了《關于進一步加快小型水庫建設和除險加固有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),部署各地做好小型水庫建設和除險加固工作。   《通知》明確各級地方政府是小型水庫建設和除險加固項目實施責任主體,對項目實施和資金使用負總責,組織開展前期工作并負責項目審批,落實地方建設資金,嚴格執行現行建設程序,明確管護主體和經費,確保工程建設質量和長期良性運行。   《通知》要求各地切實落實責任制,充實勘測設計和審查審批人員力量,加快推進項目前期工作,確保列入《全國抗旱規劃實施方案(2014-2016年)》內的小型水庫建設項目前期工作在2015年底前全部完成。同時,加強前期工作質量管理,確保成果質量和深度滿足建設需求。   《通知》強調,各地要加快推進項目建設進度,結合本地條件,細化時間節點,倒排工期,進一步優化施工組織設計,加快推進項目建設進度,確保在2015年底前完成小型病險水庫除險加固建設任務、在2016年底前完成《全國抗旱規劃實施方案(2014-2016年)》內的小型水庫建設任務。   《通知》要求各地加強項目質量與安全監管,認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制以及質量管理、安全管理和驗收管理等各項制度,督促項目法人、施工企業、監理單位、質量與安全監管部門按分工切實履行好各自職責,確保工程質量和安全。   下一步,將繼續通過《全國病險水庫除險加固項目投資計劃管理系統》(二期)進一步加強對各地小型水庫建設和除險加固進展情況的動態跟蹤,及時通報,并從本月起對進度嚴重滯后的身份提出懲罰、問責建議,通過月調度“一省一單”形式函送相關省級人民政府。
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2020-12

聚焦“十三五”:實施最嚴格管理 建設節水型社會

發布時間: : 2020-12--11
  新華社北京11月16日電(記者于文靜、郭雅茹、吳鍾昊)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出,實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產、以水定城,建設節水型社會。在“十三五”規劃建議引領下,各地圍繞剛性約束、節水、水權制度建設,加大嚴格管水力度,筑牢水安全屏障,更好發揮水資源在可持續發展中的基礎作用。   以水定產、定城 強化底線思維   記者日前在河北省滄州市海興縣褚宋村采訪時看到,一些地塊已經種植了冬小麥,一些地塊卻空著。   海興縣農業局副主任科員趙吉利說,海興縣地下水超采嚴重,種植高耗水的小麥費力不出產量,一畝地只產500多斤。去年夏收后,根據村民自愿,政府每畝地補貼農民500元,全縣有2.1萬畝農地只種植玉米、棉花等一年一熟農作物,“一季休耕、一季雨養”。去年全縣關閉農用井46眼,減少地下水開采362萬立方米。   海興是我國缺水地區之一。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%,近2/3城市不同程度缺水。部分地區水資源開發已接近或超出水資源和水環境承載能力,引發河道斷流、湖泊干涸、地面沉降。隨著經濟社會發展,水資源供需矛盾將更加突出。   “十二五”期間,我國推動建立規劃水資源論證制度,強化以水定發展規模、定產業方向、定城鎮布局。去年全國完成天府新區等67項規劃水資源論證,北京新機場等2300多項建設項目水資源論證,區域限批水量近8億立方米。   水利部部長陳雷表示,適應和引領經濟發展新常態,必須實行最嚴格的水資源管理制度,充分發揮水資源管理紅線的倒逼機制,推進產業結構調整和區域經濟布局優化,實現經濟社會發展與水資源和水環境承載能力相協調。   今后我國將建立水資源承載能力監測預警機制,加快推進江河水量分配,把相關控制指標落實到相應河段、湖泊、水庫和地下水源,到2020年,全國年用水總量控制在6700億立方米以內。   建設節水型社會 推動實現生態文明   初冬時節,漫步北京交通大學校園,波光粼粼的明湖讓人心曠神怡。明湖是人工湖,湖水來自校園雨水及污水處理后的再生水?!皩W校已實現70%以上綠地用湖水,即再生水和雨水澆灌,每年可節約自來水5萬立方米?!北苯淮竽茉崔k主任王海東說,學校還在浴室安裝了節水20%的節水噴頭,加裝刷卡計費系統,節水率可達50%。   長期以來,我國用水方式比較粗放,水資源短缺和用水浪費并存,用水粗放也生產了大量污水,加劇水污染。   水利部水資源司副司長石秋池表示,近年來,我國加快推動節約用水,完成100個國家級節水型社會建設試點,發布27項取水定額和節水技術規范國家標準,加快農業節水灌溉建設,全國萬元工業增加值用水量59.5立方米,比2010年下降31.9%,農田灌溉水有效利用系數由2010年的0.5提高到0.531。   “十三五”期間,我國將切實推動“節水優先”。發展東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排等區域規?;咝Ч澦喔?;推廣工業水循環利用;加強城鎮公共供水管網改造,全面開展節水型單位和居民小區建設;加大雨洪資源以及非常規水源開發利用力度。加快推進農業水價綜合改革,全面推行城鎮居民用水階梯水價制度。   推行合同節水管理。培育一批專業化節水管理服務企業,推動企業與用戶以契約形式約定節水、治污、非常規水源利用等目標,并向用戶提供節水技術改造、節水產品和項目融資、運營管理維護等專業化服務,實現利益共享,促進節水減排。   推動水權制度 向改革要動力   位于鄂爾多斯市達拉特旗的榮信化工有限公司是一家煤化工企業,2006年,企業繳納了9065萬元節水改造資金,用于農業水利灌溉工程的節水改造,并獲得了25年平均每年600萬方黃河水使用權。   內蒙古是我國水權試點省份之一。通過3年努力,將完成巴彥淖爾市河套灌區沈烏灌域一期項目節水2.4389億立方米,向鄂爾多斯市、阿拉善盟轉讓1.2億立方米,完善水權交易平臺,建立健全水權交易制度,緩解水資源供需矛盾。   “實行最嚴格的水資源管理制度,必須堅持政府和市場兩手發力,發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導、監管作用,加快建立水權制度體系?!标惱妆硎?。   據了解,“十三五”期間,我國將推動用水權初始分配。開展水域、岸線等水生態空間確權試點,推進水資源使用權確權登記,將水資源占有、使用、收益的權利落實到取用水戶。培育水權交易市場,鼓勵和引導地區間、流域間、流域上下游間、行業間、用水戶間開展水權交易,探索多種形式的水權流轉方式。逐步建立健全國家、流域、區域層面水權交易平臺體系。
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